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姜力琨:發揮深圳核心引擎作用 推動大灣區建設取得新成效實現新進展

2019-06-27 來源:南方網 柳劍能、梁惠敏、夏凡、胡南 瀏覽次數:123

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       “深圳市高度重視深港、深澳合作,將搶占先機,集聚要素資源,發揮深圳在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中的核心引擎作用。”近日,深圳市委推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室常務副主任姜力琨接受南方網副總編輯柳劍能率領的采訪組專訪時表示,作為中國改革開放的先鋒城市,深圳市始終不忘初心、牢記使命,有責任、有實力、更有信心發揮好核心引擎作用,為粵港澳大灣區建設提供澎湃動力,推動深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行,努力創建社會主義現代化強國城市范例。

 

深圳市委推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室常務副主任姜力琨(右)接受采訪組專訪。南方日報記者 魯力 攝

       搶抓機遇突出重點 深圳舉全市之力推進大灣區建設

       記者:《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱“《規劃綱要》”)提出,深圳要發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用,加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創新創意之都。請問深圳市開展粵港澳大灣區建設工作的主要情況如何?

       姜力琨:“深圳要抓住粵港澳大灣區建設重大機遇,增強核心引擎功能”,這是習近平總書記對深圳工作重要批示要求,也是總書記對深圳在大灣區建設中的地位作用提出的期望。按照省委副書記、深圳市委書記王偉中的指示要求,深圳正在舉全市之力推進粵港澳大灣區建設,搶抓機遇、突出重點、加大力度,竭盡所能為粵港澳大灣區建設提供澎湃動力。

       一是聚焦科技創新,高質量推進重大平臺建設。粵港澳大灣區建設的核心是建設國際科技創新中心。深圳將加強基礎研究和應用基礎研究,重點建設好深港科技創新合作區、光明科學城、西麗湖國際科教城等平臺,實現《規劃綱要》提出的在2035年科技實力大幅提升,全面建成宜居宜業宜游的國際一流灣區。

       二是探索規則銜接,深化深港澳協調合作機制。堅持“一國兩制”原則,豐富“一國兩制”實踐,積極借鑒港澳完善的經濟、社會、文化、政府管理等體制機制,推進社會管理體系改革。積極推動深港澳青年創新創業,繼續擴大深港青年創新創業基地,完善搭建深港澳青年雙創平臺。進一步擴大對港澳開放,放寬港澳專業人士執業許可,深化深港澳金融創新合作,推進與港澳稅制銜接,增強港澳居民來深發展的積極性。

       三是暢通基礎設施,打造大灣區國際綜合交通樞紐。全面加快基礎設施建設,改造升級口岸設施,加快推動軌道交通建設,加速重要交通干道建設,完善“十橫十三縱”高快速路網體系。強化國際航空樞紐輻射功能,加快建設一流的空港經濟區。推進港口建設和深港引航互認,推動開設深港海上旅游航線。積極對接香港北部發展規劃,推進深港基礎設施互聯互通。加快穗莞深軌道交通,深中通道、深茂鐵路、深肇鐵路等城際交通的建設和規劃研究。

       四是加強粵港澳大灣區環境治理,打造宜居宜業宜游優質生活圈。聯合粵港澳大灣區城市開展跨(邊)界河流上下游和左右岸協同治理。創新區域內綠色發展模式,探索設立粵港澳大灣區生態環境保護法院。推進建設產品碳排放基礎數據庫,研究制定相應技術規范、評價標準、評價規則,打造綠色灣區。

       五是統籌協調多方力量,加快形成推進大灣區建設工作機制。深圳在新一輪機構改革中,整合了市發改委和市港澳辦的力量,因地制宜組建了市委推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室。《規劃綱要》發布以來,市委大灣區辦積極作為,暢順與上級有關部門以及周邊城市共同推進大灣區建設的協調合作機制;推動建立構建市委大灣區辦統籌協調全市推進大灣區建設重大事項的機制;深化建立大灣區辦加快推進前海、河套等重大深港合作項目的統籌推進機制;研究建立大灣區辦強化職能、充分高效地調動一切社會力量參與大灣區建設的機制,為大灣區建設提供源源不斷的體制機制創新成果。

 

深圳搶抓大灣區建設機遇,加快建設宜居宜業宜游的優質生活圈。南方日報記者 魯力 攝

       積極推進與港澳合作 形成全面開放新格局

       記者:《規劃綱要》提出,發揮香港——深圳的引領帶動作用,深化港深合作,引領粵港澳大灣區深度參與國際合作。請問近一年來,深圳與香港、澳門的合作情況進展如何?

     姜力琨:深圳作為《規劃綱要》提出的四個中心城市之一,積極推進與港澳在各領域的合作,取得積極成效。

       一是政府間合作機制運作順暢。深圳市政府與香港特區政府在2004年正式建立了粵港合作機制下的深港合作會議制度,每年召開一次會議,實實在在地推動了深港兩地的發展,也為“一國兩制”的實踐不斷提供新的內容。與澳門的深澳合作會議制度是2006年確立的,有效的、務實的政府間合作機制有利于推動重點項目的建設。目前,2019年深港合作會議和深澳合作會議已成功召開,簽署了多項合作協議,就攜手參與粵港澳大灣區建設達成了共識。

       二是重點合作平臺建設取得重要進展。前海蛇口自貿片區開發建設提速,正在大力深化拓展“前海模式”。河套地區深港合作開發穩步推進,港方、深方園區建設進展順利,已啟動招商推介活動。

       三是跨境基礎設施建設穩步推進。深圳灣口岸在內地率先實施“一地兩檢”,皇崗口岸實施24小時通關,蓮塘/香園圍口岸建設進展順利,力爭今年內啟用。廣深港高鐵西九龍站口岸順利實施“一地兩檢”,香港段高鐵已于去年開通。

       四是經貿、金融等領域合作取得突破。經貿方面,加大力度引進港澳知名企業參與實施“東進戰略”,香港世茂集團投資建設的世茂深港國際中心項目已于去年開工,該項目有望成為深圳市東部新地標。金融方面,“深港通”等順利實施,微信香港錢包在大灣區先行運行。

深圳前海蛇口自貿片區。南方日報記者 朱洪波 攝

       深港共建科技創新合作區 發揮深圳核心引擎作用

       記者:《規劃綱要》提出,要建設國際科技創新中心,推進“廣州——深圳——香港——澳門”科技創新走廊建設。據了解,深港兩地在福田區南部與香港接壤處正在建設深港科技創新合作區,請問目前進展情況如何?

       姜力琨:深圳和香港攜手共建的深港科技創新合作區(以下簡稱“合作區”),是在香港回歸20周年關鍵節點上,共同推動設立的,是繼前海之后又一個深港合作重大平臺。

       2017年1月3日,深港兩地政府簽署《關于港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》,明確雙方在落馬洲河套地區共同發展“港深創新及科技園”,同時香港也支持深圳將深圳河北側毗鄰河套地區的約3平方公里區域規劃打造成為“深方科創園區”,共同構建“深港科技創新合作區”。

       深港兩地當前都在馬不停蹄加快推動合作區的建設工作。深圳市專門成立了以王偉中書記為組長的高規格領導組織架構,并正在修編合作區1+N規劃體系,積極落實先行先試有關政策,舉全市之力推動合作區規劃開發。2018年11月,深圳市組建了深港科技創新合作區發展有限公司,負責合作開發建設和運營管理,與港方區域運營管理機制相呼應,強化協同作用,搶占先機,集聚要素資源,發揮深圳在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中的核心引擎作用。深方園區目前已梳理可用產業空間37萬㎡,年底還有62萬㎡產業空間實現開工。從現在起至未來5-10年可實現科創空間分批次持續供給。

       香港方面也積極推動,去年只用了11個月就批出了7.8億港幣的一期土地開發費用。香港特首林鄭月娥表示,香港將全力發展落馬洲河套地區為港深創新科技園,聯系國內外頂尖機構、科研機構、高等院校建立科研合作,力爭不遲于2021年交付使用首塊土地。

福田保稅區內的深圳河將深圳福田和落馬洲河套地區一分為二。南方日報記者 魯力 攝

       建設創新創業基地 推動港澳青年積極融入國家發展大局

       記者:深圳是一個年輕的、充滿活力的城市,近年來,有很多港澳青年到深圳創業就業,近期省政府印發的《關于加強港澳青年創新創業基地建設的實施方案》也提出建設深港青年創新創業基地、前海深港青年夢工場。深圳有哪些舉措吸引港澳青年來內地創新創業?

       姜力琨:近年來,深圳根據中央和省委、省政府有關工作部署,充分發揮地緣區位和科技創新優勢,積極調動各種有利因素,吸引和支持港澳青年來深創新創業,搭建港澳青年拓展視野、施展才能、實現抱負的舞臺,增強港澳青年對國家的認同感和向心力,推動港澳青年積極融入大灣區建設。

       一是建設港澳青年創新創業標桿平臺。在各區建設深港澳青年創新創業基地,涵蓋高新科技、商貿物流、創意文化、生態旅游等各類產業,形成以南山深港青年創新創業基地、前海深港青年夢工場為代表的“雁陣式”雙創基地格局,提供政策宣講、融資對接等全方位支持。截至2019年6月,各基地已累計孵化647個創業項目,其中港澳項目273個,累計融資總額超過15億元人民幣。2019年初,深圳市南山、福田、羅湖、前海等4個雙創基地被納入香港民政事務局“粵港澳大灣區創新創業基地體驗資助計劃及創業資助計劃”。

       二是研究出臺便利港澳青年在深發展政策措施。在2018年,開展“為港澳同胞特別是港澳青年在深圳學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件”等課題調研,為制定新時期便利港澳青年發展政策措施提供支撐。擴大《深圳市創業孵化基地管理辦法》《深圳市自主創業扶持補貼辦法》等政策適用范圍,覆蓋在深創業的港澳青年。出臺《關于支持港澳青年在前海發展的若干措施》和《關于支持港澳青年在前海發展的若干措施實施細則》,推動更多港澳青年在前海發展。

       三是打造港澳青年創新創業品牌活動。2018年,深圳市已舉辦各類創新創業活動逾200場次,組織150名在深實習的香港青年參觀東江集團、優必選、創客工場等企業。“2018前海粵港澳青年創新創業大賽”吸引了177個港澳創業團隊參賽,“2018世界青年創業論壇前海站”共500余名港澳青年參加,“雙創周前海站”共有500余名深港澳青年創客參加了特訓營。

       四是開展粵港澳大灣區青年實習計劃。深圳市舉辦“粵港澳大灣區香港青年實習計劃”,自2015年以來累計發動361家企業,為香港大學生提供約2674個實習崗位。此外,深圳市開展“2018深圳金融科技暑期實習團”,來自香港的50名大學生到深圳頂尖金融科技企業開展為期六周的實習,包括中信銀行、騰訊集團、平安科技等,并安排學員參訪深圳頂尖經濟機構,帶領學員出席金融青年高端論壇,為香港青年拓展發展空間奠定基礎。

前海深港青年夢工場。南方日報記者 魯力 攝

       醫療教育互聯互通 深港民生領域合作穩步推進

       記者:深圳在教育、醫療這些民生領域,和香港的合作進展如何?

       姜力琨:深圳與香港在民生領域的合作一直在實踐推進中。教育方面,2017年初,深圳在全國率先實施港澳籍學生申請就讀公立學校政策,有效緩解港澳學生跨境就讀問題。深圳的港澳子弟班也運作得非常成功,在港澳子弟班的港澳籍學生跟港澳的學制是互認的。醫療方面,推進香港大學深圳醫院的建設,由香港大學醫院管理。它可以帶來香港優質的資源,而且香港的老人券可以在港大醫院使用。內地首家香港獨資醫院——深圳希瑪林順潮眼科醫院于去年在香港掛牌上市。深圳將堅持民生優先,加強與香港、澳門、廣州等灣區城市在教育、醫療等民生領域的深度合作,提供高水平的公共服務,共同打造宜居宜業宜游的優質生活圈。

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