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南方日報發布珠海“實體經濟十條”落實情況評估報告:逾七成企業點贊 新興產業扶持政策

2019-06-27 來源:南方日報 陳曉、胡鈺衎 瀏覽次數:135

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       南方日報“南方評估”團隊近期對珠海市“實體經濟十條”開展第三方評估,評估報告顯示,89.7%的受訪企業知悉珠海出臺“實體經濟十條”及修訂版。不少企業認為,降低企業運輸成本、降低企業社會保險成本最實用。

       此外,73.8%的受訪企業感受到政策對戰略性新興產業的支持,64.5%的受訪企業對支持技術改造、“上云上平臺”、數字化網絡化智能化升級等政策有感。

       ??解決發展突出問題

       企業認為降低運輸、社保成本政策最實用

       “實體經濟十條”是我省近年支持實體經濟的重磅政策,各地均出臺實施配套政策舉措,切實解決實體經濟發展面臨的突出問題。

       受珠海市工業和信息化局委托,南方日報“南方評估”團隊對珠海落實政策情況開展評估,形成《珠海市“實體經濟十條”落實情況評估報告》。該調研走訪了10個珠海市級責任部門、8個行政區(功能區)主要責任部門及部分重點企業,問卷調研珠海傳統支柱產業企業、戰略性新興產業企業、龍頭企業、創新型企業等共1682家。

       評估報告顯示,89.7%的受訪企業知悉珠海出臺“實體經濟十條”及修訂版。知悉政策的受訪企業中,有64.3%曾內部討論過該政策。目前7條降成本舉措均已見效,企業認為降低企業運輸成本、降低企業社會保險成本最實用。

       在“降低企業運輸成本”政策中,84.7%的受訪企業對具體政策點“省屬高速公路收費享受八五折優惠,市屬的機場高速和高欄港高速不收費”有感;71.8%的企業對政策點“全面取消普通公路收費,取消車輛通行費年票制”有感。

       政企均認為降低社保成本政策落實效果好。據珠海市人力資源和社會保障局方面反饋,2018年至2019年一季度,相關政策為企業節省生育和醫療保險成本4.53億元。受訪企業對“養老保險單位繳費比例過渡至13%”“實施失業保險浮動費率試點”這2項政策點的使用有感度均超過70%。

       此外,企業也進一步感受到用電成本和融資成本下降。“實施輸配電價改革,降低工商業企業用電價格”和“省、市、區三級政策疊加,獎勵企業上市融資”使用有感度均超過60%。

       政策實施取得初步成效,珠海2018年共降低實體經濟企業成本84.47億元,為企業減負松綁,增強實體經濟內生發展動力。2019年第一季度,珠海規上工業增加值251.79億元,同比增長8.6%,增速居全省第三。

       ??推動高質量發展

       六成企業對支持智能升級政策有感

       近年來,珠海大力推動制造業高質量發展,大抓自力更生、自主創新,加快傳統產業轉型升級,培育壯大戰略性新興產業。

       調研發現,珠海立足自身發展實際,在市級“實體經濟十條”修訂版中提出一系列推動制造業高質量發展的特色舉措。比如,對重大科技專項實施重點領域核心技術攻關計劃,單個項目資助金額最高500萬元;“科技懸賞獎”獎勵行業共性技術和關鍵技術研發項目,單個項目最高獎2000萬元;對經認定的工業互聯網平臺、標桿示范項目分別獎勵300萬元、150萬元,對工業互聯網產業示范基地最高獎勵800萬元。

       企業對此較為認可。“支持制造業高質量發展”政策中,73.8%的受訪企業感受到政策對戰略性新興產業的支持;64.5%的受訪企業認為珠海正大力支持技術改造、“上云上平臺”、數字化網絡化智能化升級等;超過一半企業對資助開展核心和關鍵技術攻關的政策有感。

       珠海對制造業重大項目扶持力度不斷加大。75.2%的受訪企業認為,珠海支持重大制造業項目投產,對企業高管、研發人才、專業技術人才等實行分類激勵措施。

       系列政策進一步激發市場主體活力。據珠海市工業和信息化局統計,2018年該市高新技術企業總數約1900家,省、市技術改造扶持專項資金約2.5億元,落實到約150個制造業項目中。

       ??增強發展內生動力

       需加強政策與中小企業需求匹配度

       評估報告也指出,部分政策存在宣貫有待深入細化、落實不到位、操作指引不清晰等問題。同時,經濟下行風險致融資變難、審批環節多時間長、知識產權保護不足等挑戰,也制約著政策落實和見效。

       部分科技中小企業、裝備制造中小企業反饋,一些政策與中小企業實際需求存在錯位,需提升實用度。如“用地相關政策使用率較低,企業很想用但用不上”,廠房租賃補貼等“租讓結合”的扶持政策對中小企業更實用;國際人才綠卡申請條件未考慮科技型中小企業的需求,高層次人才獎勵不應與戶口所在地掛鉤等。

       綜合梳理各方意見,評估報告建議,珠海在推動政策見實效過程中,可持續完善人才分類梯度扶持政策體系,全方位多層次服務實體經濟企業融資,切實降低企業租用地成本,加大力度突破政府數據共享瓶頸,加強技術創新服務平臺供給。在完善政策執行方式上,可減少“多頭跑”提高政策執行效率,提升首席服務專員全流程服務水平,保持政策延續性以提振企業信心。

       ■名詞解釋

       什么是“政策使用有感度”?

       鑒于各政策點影響范圍、涉及行業范圍不盡相同,單純政策使用總數統計和比例無法客觀、公平反映各項政策的實際使用效果,因此,該調研綜合政策使用情況、企業感知情況等指標,采用“政策使用有感度”側面評價政策使用效果。

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